剛剛，復旦微電等多家企業被美國商務部列入 " 黑名單 "。

當地時間 9 月 12 日，美國商務部工業與安全局（BIS）發布公告，稱修訂了《出口管理條例》（EAR），共將 32 個實體添加到管制實體名單中，涵蓋中國（23 個）、印度（1 個）、伊朗（1 個）、新加坡（1 個）、土耳其（3 個）、阿拉伯聯合酋長國（UAE 2 個）等多個國家和地區實體。

其中，此輪有 23 家中國實體被美國商務部列入實體清單，包括國產芯片上市公司上海復旦微電子有限公司（復旦微電 , 688385.SH；上海復旦，01385.HK），中國科學院空天信息創新研究院，華嶺股份（Sino Ic Technology，430139.BJ）等，其中 13 個實體為半導體與集成電路相關機構，3 家來自生物技術與生命科學領域，其他還包括航天遙感、量子、授時系統、工業軟件 / 工程軟件、供應鏈與物流服務等領域。

BIS 稱，這些公司或機構存在 " 違背美國國家安全或外交政策利益 " 的行為，包括為中國的先進計算、集成電路制造和分銷部門提供支持，以及參與生物技術、工程軟件開發、半導體制造設備采購等領域，存在規避出口管制、為受制裁對象轉運物項的風險等。

BIS 方面強調，被列入實體清單的實體，所有受 EAR 管轄的物項對其均須申請許可證，而許可證為 " 推定拒絕 "，部分企業還被標注了 Footnote 4，意味著其涉及超算及 AI 技術的相關生產物項也被納入管制當中。簡單來說，這些半導體企業無法獲得海外相關產業鏈的供應（斷供）。

據悉，自 2018 年以來，美國政府一直試圖加強美國出口管制，以限制中國獲取先進 AI 和芯片技術和生產先進芯片的能力。

特朗普第一任期內，美國政府首次擴大了對華半導體技術的出口管制，主要通過 " 行為主體管制 " 的方式，將部分中國公司列入美國商務部 BIS 的 " 實體名單 "（EL）。該名單要求對列入商務管制清單（CCL）的兩用物項（兼具商業和軍事用途的物項）及其他物項的出口獲得許可證。

2020 年，BIS 擴大了外國生產的直接產品規則（FDPR）。而拜登政府執政期間，BIS 將更多中國實體納入出口管制清單，并加強了對先進芯片和相關半導體制造設備 ( SME ) 的技術和國家 / 地區管控，例如使用極紫外光刻技術 ( EUV ) 和深紫外光刻技術 ( DUV ) 的 SME。此外，美國政府還與日本和荷蘭達成談判協議，使出口管制保持一致。

2022 年，美國商務部 BIS 增加了對某些先進邏輯芯片、集成電路和與先進計算相關的 SME 的管制；2023 年，美國商務部 BIS 將涉及先進計算和 AI 的中國實體納入出口管制清單，并且彌補了某些為中國設計的英偉達芯片管制漏洞，這些芯片低于先前計算控制閾值，并增加了 SME 管制細節。此外，2023 年拜登發布行政命令限制美國在中國對先進芯片和某些類型 AI 領域的投資。

2024 年，美國商務部 BIS 擴大了管制范圍，并增加對先進封裝中小企業、高帶寬存儲芯片（HBM）和動態隨機存取存儲器（DRAM）管制，進一步限制了中國實體獲取半導體技術；同時，BIS 還增加了對 " 節點無關 " 工具（用于傳統和先進芯片生產）以及深紫外（DUV）和多重曝光技術的管制‘’另外，BIS 還將 130 多個中國實體列入實體清單。

2025 年 1 月 15 日，美國商務部 BIS 發布了一項全球人工智能擴散規則，旨在限制中國獲取先進芯片和 AI 計算能力。同時，美國商務部 BIS 終止對前端芯片設備和技術許可，并限制中國獲取美國先進 AI 模型和數據權限。

而美國總統特朗普第二個任期內，明顯改變了對 AI 和半導體的管制措施，對芯片出口管制既有收緊，也有放松。

其中，收緊措施包括美國商務部 BIS 將 42 家中國實體納入 " 出口管制清單 "，并要求英偉達申請在中國銷售其 H20 GPU 的許可證，并告知 EDA 公司需要獲得許可證才能在中國銷售，以及撤銷拜登政府的《人工智能擴散規則》。

而寬松政策在于，中美關稅談判期間，美國商務部 BIS 推遲了對中國的出口管制行動，而且 BIS 還取消了對 EDA 公司許可要求、批準英偉達、AMD 向中國銷售 AI 芯片，條件是美國政府將獲得 15% 的收益。

據悉，H20 是英偉達基于上一代 Hopper 架構、專為中國市場定制的 " 特供版 "AI 芯片。在拜登政府任內對華芯片出口管制合規要求下，英偉達于 2024 年一季度面向中國市場推出 H20 AI 芯片，也被稱為 " 降配版 " 芯片。根據相關機構數據，H20 的整體算力性能降低至 H100 的 20% 左右。雖然 H20 性能指標和最新的 Blackwell 架構芯片有較大差距，但其性能領先于絕大多數國產 AI 芯片，且支持英偉達軟件生態，AI 開發成本最低。DeepSeek 爆火出圈后，應用加速落地的預期也帶動頭部互聯網廠商搶購英偉達 H20。

如今，美國 BIS 再度將多個中國實體列入 " 實體清單 " 當中，其中最受關注的是上市公司復旦微電，涉及其旗下多個實體。

官網顯示，復旦微電是國內從事超大規模集成電路的設計、開發、生產（測試）和提供系統解決方案的專業公司。公司于 1998 年 7 月創辦，并于 2000 年在港交所上市，2014 年轉主板，是國內成立最早、首家上市的股份制集成電路設計企業。2021 年登陸上交所科創板，形成 "A+H" 資本格局。

目前，復旦微電現已建立安全與識別芯片、非揮發存儲器、智能電表芯片、FPGA 芯片和集成電路測試服務等產品線。產品行銷 30 多個國家和地區，廣泛應用于金融、社保、汽車電子、城市公共交通、電子證照、移動支付、防偽溯源、智能手機、安防監控、工業控制、信號處理、智能計算等眾多領域。

中國科學院空天信息創新研究院（以下簡稱 " 空天院 "）在中國科學院電子學研究所、遙感與數字地球研究所、光電研究院的基礎上，于 2018 年整合組建，擁有 31 個國家級 / 院級重點實驗室、研究中心等科研部門，截至 2025 年 5 月，空天院共有職工 4500 余人，包括中國科學院院士、中國工程院院士 6 人。空天院依托原有幾個研究機構的核心競爭力，聚焦國家戰略需求，以重大科技成果產出為目標，已基本形成了空天信息領域高起點、大格局、全鏈條布局的研究方向。

另外幾個實體包括華嶺股份（Sino Ic Technology，430139.BJ）、吉姆西半導體科技（無錫）股份有限公司等多個實體。

根據美國商務部 BIS 數據，從 2018 年到 2023 年，BIS 及其跨部門審查的中國實體的申請許可證中，有 2641 個申請獲得批準，總價值約 3350 億美元，1293 個申請被拒絕、撤銷或擱置，價值 5450 億美元。同時，涉及實體清單中國實體的申請數量從 2018 年的 5 個增加到 2021 年的 1751 個，約占中國所有許可申請的 28%。2018-2023 年，約 33% 的涉及中國實體的許可申請被拒絕、撤銷或擱置。

截至 2025 年 3 月 31 日，美國 BIS 現有實體清單總條目數 3351 條，存在一個實體在多個國家或地區列名的情況，故條目數大于實體數。其中，總部位于中國的實體清單總條目數量達 1065 條，占比近三分之一；而美國財政部經濟制裁名單（SDN）共有 17712 個，其中地址在中國的有 890 個。

針對美國政府的相關管制行動，中國外交部發言人郭嘉昆多次表示，美方濫用 " 實體清單 " 等出口管制工具，以危害美國國家安全、違反美國外交政策為借口，濫施非法單邊制裁，是典型的霸權主義行徑，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，嚴重損害企業合法權益，破壞全球產供鏈安全穩定，中方對此堅決反對，予以強烈譴責。

郭嘉昆強調，我們敦促美方停止泛化國家安全概念，停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化，停止濫用各類制裁清單無理打壓中國企業。中方將采取必要措施，堅定維護中國企業的合法權益。（本文首發于鈦媒體 App，作者｜林志佳，編輯｜蓋虹達）

此次新增 23 家中國實體信息：

1. Beijing Fudan Microelectronics Technology Co., Ltd.

2. Shanghai Fudan Microelectronics Co., Ltd.

3. Shanghai Fudan Microelectronics ( HK ) Co., Ltd.

4. Shenzhen Fudan Microelectronics Co., Ltd.

5. Shanghai Fukong Hualong Microsystem Technology Co., Ltd.

6. Shanghai Fuwei Xunjie Digital Technology Co., Ltd.

7. Sino IC Technology Co., Ltd.

8. GMC Semiconductor Technology ( Wuxi ) Co., Ltd.

9. Jicun Semiconductor Technology ( Shanghai ) Co., Ltd.

10. Changsha NetForward Electronic Technology Co., Ltd.

11. Changzhou NetForward Microelectronics Co., Ltd.

12. Chengdu NetForward Microelectronics Co., Ltd.

13. Shenzhen NetForward Microelectronics Co., Ltd.

14. Beijing Tianyi Huiyuan Biotechnology Co., Ltd.

15. Beijing Tsingke Biotech Co., Ltd.

16. Sangon Biotech ( Shanghai ) Co., Ltd.

17. Aerospace Information Research Institute, Chinese Academy of Sciences

18. Chinese Academy of Sciences, National Time Service Center

19. Hong Kong DEMX Co., Ltd.

20. Shanghai Suochen Information Technology Co., Ltd.

21. Hua Ke Logistics ( HK ) Limited

22. Hua Ke Supply Chain ( HK ) Limited

23. Shenzhen Xinlikang Supply Chain Management Co., Limited